u宝娱乐可靠吗_突破“最后一公里”杭州长庆街道解好基层治理“方程式”
发布日期 : 2020-01-07 13:27:47 点击 : 842

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u宝娱乐可靠吗,杭州长清街旺玛社区,社区老年食堂受到老年人的欢迎。浙江新闻客户记者胡袁勇

上面有一千根线,下面有一根针。基层社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九大报告提出要创新社会治理体制,把资源、服务和管理放到基层。

针对乡镇街道在一线治理中面临的“任务负责、权力缺失、服务群众意愿不足、管理事项增多”等困难,今年杭州率先启动了基层社会治理体制和治理能力的现代化改革。第一个“实验区”在下城区长清街选定。闹市区下放权力给基层街道,长清街道通过推进执法改革、整合审批服务、加强智力支持,逐步形成“1+3+1”的扁平化基层治理体系。

基层治理是如何突破“最后一公里”的?长清街是如何解决这个“方程式”的?几天前,记者发现。

整合“大片”管理民生

纵向权力下放和赋权

从南面的长清街到北面的凤起路的林思,是长清街一条百年老街,长满了烟花。近年来,随着人们对生活质量需求的提高,胡同中一排“随地吐痰”的油烟餐馆已经成为居民刘达波和邻居的一大担忧。"夏天我不敢开窗,冬天会让人窒息。"对于这件事,每个人都没有停止“随地吐痰”。然而,受制于执法力量的缺乏,街道干部只能担心,因为,不要低估一个小餐馆的改造,至少三个“大街区”——城市管理、环境保护和市场监管。由于执法领域的责任重叠和界限不清,虽然他们来过几次,但他们无法摘下三个"大厨帽"中的一个。

街道有责任但没有权利,可见的街道无法控制。部门拥有执法权,但由于下沉执法权有限,有形的部门无法控制。"这反映了社会基层治理面临的纵向管理体制和机制约束."住在长清街、长期关注社会治理的省社科院智库首席专家、省学会会长杨建华表示,如何将权力下放给基层,实现“走漏风声、向部门汇报”的扁平化治理,是一个亟待解决的问题。

今年5月,长清街建立了杭州首个街道级社会治理综合服务中心。该中心的主要职能之一是将原来的长清街城管中队升级为综合执法队。首批八个区级部门将移交涉及市容环境卫生、市场监管、住房建设等14个领域的320件电力事务。大队以街道的名义执法,同时建立和完善街道和区职能部门移交和协调执法案件的机制,实现“基层执法队”。不久前,林思邮报附近的居民惊喜地发现,有五家小餐馆正在停业整顿。

除了执法权力下放之外,还有更多的审批权力。街道的一个印章负责审批。长庆街道公共服务办公室副主任洪莉娜告诉记者,目前在街道层面可以完成养犬许可证、居民停车月证等39个审批项目,在街道的一个窗口可以受理93个项目。开通“最后一公里”服务后,居民不仅“最多经营一个地方”,而且实现就近运营。

唤醒“大数据”激活结局

添加智慧“微脑”

2019年9月26日,在杭州云起会议上,阿里云透露,全球23个城市引入了城市智慧,涵盖交通、城市管理和文化旅游等11个领域和48个场景。很少有人知道,事实上一个聪明的“长清微脑”已经悄然沉入长清街综合社会管理服务中心。

“长清微脑”由长清街和下城区数据资源管理局联合开发。依托杭州“城脑”下城平台的技术支持,整合了四个基本治理平台(综合治理、市场监管、综合执法和便捷服务)、云上城管理和租赁房屋管理三色预警等智能治理系统。

长清街道安全办公室工作人员王海洋第一次坐在“长清微雨”的数字驾驶舱里,有了一种战略化的感觉。点击鼠标,屏幕上立即显示三维街道三维地图。三维地图上标注了辖区内人员、房屋、企业等基本信息,以及3000多幅监控和现场执法个人实时图像和视频,所有数据信息实时更新和交互。"你看,一些人工智能探测器也能自动识别."王海洋在长清街开启了人工智能探测器。9月29日15时22分,系统自动识别出便利店的货物被放置在过道上,属于店外操作。信息被转移到综合执法小组成员手中。几分钟后,记者在监视器上看到了操作人员,并与他们进行了交涉。

有了这个“长清微脑”,街道干部就有了“千里眼”和“赏心悦目”,治理的触角延伸到了辖区的各个角落,从而提高了他们的敏感度和反应速度。“常青微雨”的神奇之处不仅仅在于此,收集数据的应用也是它的秘密。

今年国庆刚过,社区干部走进横岩弄8号楼1单元,检查80岁以上老人对独居老人补贴的发放情况。方奶奶想,“我以前记得补贴是什么时候支付的。你这次为什么这么准时?”事实证明,早在补贴发放之前,“长庆微博”就通过系统自动筛选人群,并将服务提醒信息推给社区干部。

从被动管理到主动前台服务,从粗放管理到精细管理,智能“微大脑”激活神经末梢,使这个城区的老街焕发新的管理活力。

长庆街道党委书记蔡红表示:“我们个人从实践中感受到,提高社会治理中的情报水平符合当今时代信息情报快速发展的现实。通过大数据、云计算和物联网等信息技术,基层社会治理水平和水平得到提高,治理过程更加准确、科学、智能,回应了基层人民对美好生活的渴望。”

扩大“朋友圈”以激发新的动力

党建引领凝聚力

10月8日18点左右,天渐渐黑了。王妈社区68岁的居民张学荣匆匆吃完晚饭,在微信群中喊了几个“老姐妹”。他们没有急于在广场上跳舞。穿上红色马甲,站在走廊下的垃圾房旁站岗。张学荣拿着一个小喇叭,用叮当声说:“易腐烂的垃圾放在一个绿色的桶里,另一个垃圾放在一个黄色的桶里。环境与你、我和他有关,垃圾分类取决于每个人……”“张书记,你认为我得到的份额合适吗?”居民的“张书记”透露了张学荣的另一个身份——走廊党支部书记。在她负责的三栋大楼里,20多名党员都是社区干部的得力助手。

为什么要成立走廊党支部?王马社区80后社会工作者金明深受感动。当他第一次来到社区工作时,他目瞪口呆:社区里有16000名居民和不到20名社会工作者。他怎么能以这样的力量比工作呢?社区秘书笑着拍拍他的肩膀:“你可以找‘助手’帮忙!”

果然,走廊里的张学荣等党支部书记动员党员带头试验垃圾分类的“21天习惯形成法”,通过对环保家庭的评价和奖励点来激发群众参与的热情。杭州市今年实施《城市生活垃圾管理条例》后,当许多有物业的社区仍然担心分类问题时,开放式旺玛社区的参与率已经超过80%。

事实上,早在2002年,王马社区就成立了全国第一个走廊党支部,成为领导基层治理的基层红色力量。现在这个支点发挥着越来越重要的作用,形成了“走廊建支部、网格建总支部、社区建党委”的三级基层治理体系。长清街道党委副书记黄翔计算,目前长清街道有85个走廊支部,党员3240人。在旧住宅区的翻新、老年食堂的管理以及冲突和争端的解决方面,他们已经成为居民最亲密的领导者和服务员。

除了社区层面,长清街参与基层治理的“朋友圈”仍在扩大。辖内60多家企事业单位,包括杭州市环保局和社会组织杨公团队,已经形成党建联盟和杭州市首个志愿服务伙伴联盟。特别是去年9月,街道党群服务中心建成后,为居民提供了5万人次的各种便捷服务。

“在党的建设指导下,继续理顺街道运行体制,优化网格化组织体系,扩大区域协同,让群众真正有成就感。群众的支持和满意是这次基层治理试点改革的价值所在。”下城区委副书记兼政法委书记林大冰说。

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